Un Certificado de Ahorro Energético (CAE) es un documento electrónico que reconoce el ahorro anual de energía final de una actuación de eficiencia energética. Cada CAE vale 1 kWh, sin decimales. Lo regula el Real Decreto 36/2023 y solo pueden ser titulares los sujetos obligados y los sujetos delegados.
1 CAE=1 kWh
Real Decreto 36/2023, artículos 5 y 6.
Las comercializadoras de electricidad y gas y los operadores al por mayor de productos petrolíferos y de GLP tienen una obligación anual de ahorro energético que fija cada año una orden ministerial (para 2026, la Orden TED/133/2026). La cumplen con una aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética y, si quieren, liquidando CAE, que deben liquidar a más tardar el 31 de diciembre de cada año (RD 36/2023, art. 6).
El ahorro se produce en viviendas, oficinas, fábricas y flotas. Quien paga la reforma cede ese ahorro a un sujeto obligado o delegado a cambio de una contraprestación, y el sistema permite que la obligación se cumpla con ahorros verificados.
Seis figuras. El propietario no puede pedir el certificado por su cuenta: necesita a un sujeto obligado o delegado, y entre medias suele haber una empresa que capta y prepara las actuaciones.
Quien hace la inversión, particular o empresa. Cede su ahorro con el convenio CAE a cambio de la contraprestación que figure en él.
La plataforma para propietariosGestora, ingeniería o instaladora que encuentra las actuaciones, reúne la documentación y las ofrece a un sujeto delegado.
La plataforma para colaboradorasEmpresa acreditada que obtiene ahorros para uno o varios sujetos obligados. Forma los expedientes y pide la emisión.
La plataforma para sujetos delegadosEntidad acreditada por ENAC que no puede ser sujeto obligado ni delegado ni haber participado en la actuación. Revisa el expediente y emite el dictamen.
La comunidad autónoma valida el expediente y emite el CAE. El Coordinador Nacional (MITECO) lo inscribe en el Registro Nacional.
Comercializadora u operador con obligación de ahorro. Genera o compra CAE y los liquida contra su obligación.
La plataforma para sujetos obligadosUna actuación pasa por diez fases, de la reforma a la venta del certificado. En cada una: quién la mueve, cuándo se da por cumplida y qué hace la plataforma.
Se detecta una reforma que ahorra energía: una caldera que se cambia por bomba de calor, una flota que pasa a eléctrico, una fachada que se aísla.
Cada tipo de actuación estandarizada tiene una ficha del catálogo. La ficha fija cómo se calcula el ahorro y qué documentos hay que presentar.
El propietario cede su ahorro a un sujeto obligado o delegado con el convenio CAE, que recoge, entre otras cosas, la contraprestación y la vida útil de la actuación (Orden TED/815/2023, art. 11).
Se reúne todo lo que pide la ficha. Es la fase en la que más expedientes se tuercen.
El ahorro se calcula con la fórmula de la ficha. Cada kWh de ahorro anual es un CAE.
La actuación queda lista para ofrecerla a un sujeto delegado.
El sujeto delegado revisa la oferta y la acepta o la rechaza con un motivo.
Un verificador acreditado por ENAC comprueba la documentación y el ahorro. Si se verifican juntas varias actuaciones estandarizadas del mismo año y comunidad autónoma, emite un único dictamen, y una sola desfavorable lo hace desfavorable (Orden TED/815/2023, art. 13.5).
Con el dictamen favorable se pide la emisión al gestor autonómico, en una solicitud de al menos 30 MWh (Orden TED/815/2023, art. 14.6). Después el Coordinador Nacional inscribe el CAE en el Registro Nacional.
El CAE se vende a un sujeto obligado, que lo liquida contra su obligación de ahorro. La colaboradora cobra su parte según lo pactado.
Cada una con su artículo en el BOE.
Solo cuentan las actuaciones ejecutadas desde la entrada en vigor del Real Decreto y antes del 1 de enero de 2031.
RD 36/2023, art. 11.5Ahorro mínimo de cada solicitud de emisión. Lo puede alcanzar una actuación grande o la suma de varias. No se aplica a Ceuta y Melilla.
Orden TED/815/2023, art. 14.6Una verificación agrupada recibe un único dictamen. Si una actuación es desfavorable, el dictamen es desfavorable para todo el conjunto.
Orden TED/815/2023, art. 13.5Una solicitud solo reúne actuaciones ejecutadas el mismo año y en la misma comunidad autónoma. En la verificación agrupada, además, solo estandarizadas.
Orden TED/815/2023, arts. 13.5 y 14.3Un CAE expira a los tres años del fin de la actuación o el 1 de enero de 2031, lo que llegue antes. Expirado no se puede vender ni liquidar.
Orden TED/815/2023, art. 17Plazo del gestor autonómico para emitir un CAE de una actuación estandarizada, y plazo total desde la solicitud hasta su inscripción en el Registro Nacional.
RD 36/2023, arts. 13.2 y 13.6Catálogo de la Orden TED/845/2023 y sus resoluciones. Catálogo actualizado a 3 de noviembre de 2026.
Cada tipo de actuación estandarizada tiene su ficha: qué se puede hacer, cómo se calcula el ahorro y qué hay que justificar. La plataforma calcula 117 fichas de los sectores residencial, terciario, industrial y transporte: las 115 del catálogo más TRA050.P y TRA050.E. El MITECO publica además AGR010 y AGR020, del sector agropecuario, que la plataforma todavía no calcula (catálogo del MITECO).
La TRA050 en su versión 1.1 se puede seguir aplicando a actuaciones ya iniciadas hasta el 4 de diciembre de 2026, cuatro meses desde la publicación de la nueva versión (BOE-A-2026-16993, resuelve segundo).
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